تمويل البنية التحتية في إفريقيا: تحديات التمويل وفرص التنمية .. كيف تسعى القارة لسد فجوة تتجاوز 170 مليار دولار؟

في هذا المقال ، تشارك ناردوس بيكيلي -توماس المديرة التنفيذية لوكالة الاتحاد الافريقي للتنمية نيباد تأملاتها حول الرؤى الحاسمة التي يطرحها تقرير : تمويل البنية التحتية في إفريقيا الذي صدر بالتعاون بين الاتحاد الأوروبي وكالة الاتحاد الافريقي للتنمية .

قضية حاسمة

لطالما كانت تنمية البنية التحتية في أفريقيا قضية حاسمة لنمو القارة واستدامتها. في شهر فبراير الماضي ، أصدرت وكالة الاتحاد الافريقي للتنمية ومؤسسة أفريقيا-أوروبا، بالشراكة مع مؤسسة المناخ الأفريقي، تقريرًا شاملًا حول تمويل البنية التحتية في قارة أفريقيا الذي لاقى إهتماما واسعا بفضل رؤى فخامة السيدة ناردوس بيكيلي توماس التي تمثل القيادة المحورية في صياغة إستراتيجيات الوكالة في مجال التنمية علاوة على دورها الريادي في التوجيه و الإرشاد الذي كان له تأثير إجابي على مستوى نتائج و مخرجات هذا التقرير .

التزام مشترك

ينبع تعاون وكالة الاتحاد الأفريقي للتنمية والاتحاد الأوروبي من التزام مشترك بمعالجة فجوة البنية التحتية التي تعيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية في أفريقيا. تُعدّ البنية التحتية، بمختلف أشكالها – الطاقة والنقل والمياه والاتصال الرقمي – العمود الفقري لأي اقتصاد. ومع ذلك، تواجه أفريقيا تحديات كبيرة في تمويل مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق.

ووفقًا للتقرير، تتفاقم هذه التحديات بسبب محدودية الموارد المحلية، وقلة الاستثمار الأجنبي، ونقص القدرات الفنية للتخطيط والإعداد والتنفيذ. تُعد مرحلة الإعداد بالغة الأهمية، حيث تكمن فيها مشكلة قابلية التمويل، التي غالبًا ما تعيق تمويل القطاع الخاص.

وفي هذا السياق، تقود ناردوس بيكيلي توماس وكالة الاتحاد الأفريقي للتنمية نحو الوفاء بمهمتها الموكلة إليها كوكالة منفذة لأجندة الاتحاد الأفريقي 2063. وتحت قيادتها، رسخت الوكالة مكانتها كجهة فاعلة محورية في تعبئة الموارد وتوجيه البلدان الأفريقية نحو الاعتماد على الذات في تطوير البنية التحتية.

فجوة البنية التحتية في أفريقيا

وتقدر فجوة البنية التحتية في أفريقيا بنحو 130 إلى 170 مليار دولار سنويا، في حين لا يتم استثمار سوى نحو 80 مليار دولار سنويا، مما يؤكد الحاجة الملحة للعمل المشترك لسد هذه الفجوة التمويلية.

النتائج الرئيسية حول فجوات التمويل والاستثمار :

تساهم الحكومات الأفريقية بأكثر من 40٪ من إجمالي تمويل البنية التحتية. ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه الجهود، فإنها لا تستطيع معالجة سوى جزء من الاحتياج الإجمالي. كان دور المانحين، الذي يمثل 35٪ من إجمالي الالتزامات، مهمًا ولكنه آخذ في التراجع، خاصة مع تزايد مشاركة الصين في أفريقيا. إن تمويل الصين، خاصة من خلال القروض، يعيد تشكيل مشهد البنية التحتية الأفريقية، مما يوفر نموذجًا يقدم دروسًا للممولين الغربيين.

يلعب القطاع الخاص دورًا متزايد الأهمية في تطوير البنية التحتية، لكن لا تزال هناك حواجز كبيرة، بما في ذلك المخاطر العالية والجداول الزمنية الطويلة المرتبطة بمشاريع البنية التحتية. مع تشديد ظروف التمويل العالمية، أصبح العثور على مصادر مبتكرة لرأس المال الخاص أمرًا ضروريًا.

تعزيز تعبئة الموارد المحلية

تؤكد بيكيلي-توماس أنه لسد فجوة التمويل، تحتاج أفريقيا إلى تعزيز تعبئة الموارد المحلية، وخاصة من خلال تحسين توليد الإيرادات الداخلية ومعالجة التدفقات المالية غير المشروعة. كما يمثل تعزيز التحويلات المالية فرصة غير مستغلة للتمويل الخارجي. يتعرض الاستثمار الأجنبي المباشر للضغط عالميًا لكنه لا يزال مصدرًا محتملًا للتمويل إذا تم تطوير مشاريع جذابة وقابلة للتمويل، خاصة في مجال الطاقة الخضراء.

الأطر الاستراتيجية لتنمية البنية التحتية :

إن الإطار السياسي المهم لتوجيه تنمية البنية التحتية في أفريقيا هو برنامج تطوير البنية التحتية في أفريقيا، الذي أُطلق في عام 2010. يعمل هذا البرنامج كخارطة طريق لتعزيز تنافسية القارة وتكاملها الاقتصادي العالمي. لقد كان محوريًا في هيكلة جهود تنمية البنية التحتية ويشمل خطتي عمل ذات أولوية. تضمنت الأولى، خطة العمل ذات الأولوية الأولى (2012-2020)، 51 برنامجًا وأكثر من 400 مشروع تشمل الطاقة والنقل والمياه وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات. في عام 2021، تم اعتماد خطة العمل ذات الأولوية الثانية، مع إعطاء الأولوية للممرات المتكاملة، والسياسات المراعية للنوع الاجتماعي، والمشاريع بتكلفة إجمالية تبلغ 160.8 مليار دولار للفترة 2021-2030.

تجادل بيكيلي-توماس بأنه لكي تكون هذه الخطط فعالة، تحتاج إلى التوافق بشكل أوثق مع واقع التمويل، مما يضمن أن تكون أولوية تكامل مشاريع البنية التحتية والأهداف الاجتماعية وأجندة التنمية الأوسع .

مبادرات البوابة العالمية وفريق أوروبا :

تمثل مبادرة البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي ونهج فريق أوروبا نموذجًا متطورًا لتجميع الموارد لمشاريع البنية التحتية واسعة النطاق في أفريقيا. التزم الاتحاد الأوروبي بمبلغ 300 مليار يورو عالميًا من خلال البوابة العالمية، مع تخصيص 150 مليار يورو لأفريقيا. تهدف هذه المبادرة إلى زيادة جودة وتأثير مشاريع البنية التحتية في جميع أنحاء القارة، مع التركيز على التنمية المستدامة، والمرونة المناخية، والنتائج الاجتماعية..

تشير بيكيلي-توماس إلى أنه على الرغم من التوافق السياسي الإيجابي والتركيز الاستراتيجي على البنية التحتية، فإن تنفيذ هذه المبادرات كان مختلطًا. على وجه الخصوص، فإن الاعتماد على استثمار البنية التحتية “الصلبة”، مثل مشاريع النقل والطاقة، قد حجب الحاجة إلى عناصر “أكثر ليونة” مكملة، مثل الأطر التنظيمية، وتدريب القوى العاملة، وبناء القدرات المؤسسية.

يجب أن تكون الجهات المعنية الرئيسية، بما في ذلك الحكومات الأفريقية، والشركات المحلية، والشركاء الدوليين، متوافقة تمامًا لضمان أن تكون المشاريع مؤثرة ومستدامة.

دور المؤسسات متعددة الأطراف ومخاوف مديونية في أفريقيا :

أحد المصادر الرئيسية لتمويل البنية التحتية في أفريقيا هو بنوك التنمية متعددة الأطراف، مثل بنك التنمية الأفريقي، الذي استثمر أكثر من 50 مليار دولار في مشاريع البنية التحتية على مدى السنوات الثماني الماضية. ومع ذلك، فإن أحد أكثر المخاوف إلحاحًا هو أزمة الديون المتزايدة في أفريقيا

إن المشاركة المتزايدة للمقرضين الأجانب، وخاصة الصين، تحمل خطرًا حقيقيًا يتمثل في تفاقم عبء الديون في القارة. لذلك، يجب تصميم الاستثمارات لتعزيز النمو الاقتصادي مع ضمان بقاء نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي للدول الأفريقية قابلة للإدارة.

الحوافز العالمية المتنافسة والتنسيق الإقليمي تهدد الحوافز العالمية المتنافسة، مثل قانون خفض التضخم الأمريكي، بتحويل التمويل بعيدًا عن مشاريع البنية التحتية الأفريقية. لمعالجة هذا، تدعو بيكيلي-توماس إلى حل عالمي يضمن توزيعًا عادلًا للاستثمار ويحسن الإطار المالي العالمي. سيكون مفتاح ذلك هو تبسيط عمليات إعداد المشاريع، وإنشاء متطلبات تمويل موحدة، وتطوير مشاريع تحقق فوائد اقتصادية واجتماعية وبيئية كبيرة.

على المستوى الإقليمي، يتم تنفيذ استثمارات البنية التحتية بشكل أكثر فعالية على المستوى الوطني بسبب الأولويات المحلية والديناميكيات السياسية. ومع ذلك، لا ينبغي التغاضي عن أهمية المشاريع الإقليمية، وخاصة المشاريع عبر الوطنية. هذه المشاريع، التي تمتد عبر العديد من البلدان، ضرورية لتحقيق أهداف التنمية الأوسع في أفريقيا. غالبًا ما تعيق تحديات التنسيق والمصالح الوطنية المتنافسة نجاح المبادرات الإقليمية، لكن بيكيلي-توماس تجادل بأنه مع مواءمة أقوى وملكية مشتركة أكبر بين أصحاب المصلحة الأفارقة والهيئات الإقليمية، مثل الاتحاد الأفريقي والمجتمعات الاقتصادية الإقليمية، يمكن للمشاريع عبر الوطنية تحقيق تأثير دائم.

منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية والبنية التحتية التحويلية :

منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية والبنية التحتية التحويلية تُتيح منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية فرصةً لتمويل البنية التحتية التحويلية. فمن خلال تعزيز التكامل الإقليمي وتسهيل حركة السلع والخدمات والأشخاص، يلعب تطوير البنية التحتية دورًا محوريًا في نجاح منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.

ووفقًا لناردوس لبيكيلي توماس، فإن الفوائد المحتملة لدعم منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية من خلال تطوير البنية التحتية أربعة فوائد . أولًا، يمكن أن تُحقق فوائد اقتصادية كبيرة، لكل من أفريقيا وأوروبا.ثانيًا، تحظى بدعم قوي من الحكومات والمواطنين الأفارقة، الذين يُدركون الحاجة إلى تحسين البنية التحتية لتعزيز التكامل الإقليمي. ثالثًا، تُقدم منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية فوائد غير اقتصادية مهمة، بما في ذلك السلام والاستقرار.

وأخيرًا، فإن خبرة المفوضية الأوروبية في تعزيز التعاون الاقتصادي الإقليمي تجعلها شريكًا مثاليًا لدعم تطوير البنية التحتية الإقليمية، مما يُسهم في بناء علاقة متبادلة المنفعة.

فجوة شاسعة

إن فجوة البنية التحتية لاتزال أفريقيا شاسعة ، وبينما تحرز إفريقيا بعضا من التقدم إلا أنه لا تزال هناك تحديات كبيرة من حيث التمويل والتنسيق والتنفيذ و في هذا الصدد تؤكد السيدة ناردوس بيكيلي-توماس على أن سد هذه الفجوة يتطلب نهجًا متعدد الجوانب يشمل تعزيز تعبئة الموارد المحلية، وزيادة كفاءة المساعدات الخارجية، والاستفادة من تمويل القطاع الخاص، وضمان توافق المشاريع مع أهداف التنمية طويلة الأجل لأفريقيا.

بفضل الشراكات الاستراتيجية والتنسيق الفعال والتركيز على المشاريع المستدامة والفعالة، يمكن لأفريقيا تلبية احتياجاتها من البنية التحتية وتحقيق تكامل إقليمي وتنمية اقتصادية أكبر. كما تشجع بيكيلي-توماس الجهات المعنية على العمل معًا واتخاذ الإجراءات اللازمة قبل انعقاد القمة السابعة المقبلة لمفوضية الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي لتنفيذ توصيات التقرير لجعل البوابة العالمية أكثر فعالية ودعمًا لأهداف التنمية طويلة المدى الأجل لأفريقيا.

رابط التقرير : https://www.nepad.org/news/auda-nepad-ceos-insights-transfor

ming-infrastructure-finance

الوسوم